十八届六中全会精神解读之二：在以习近平同志为核心的党中央领导下继续推进全面从严治党

作者：方涛（中国浦东干部学院中国特色社会主义创新研究基地）

       10月27日，党的十八届六中全会在北京胜利闭幕。在中国共产党的历史上，这次全会具有重大意义。这不仅体现在其召开的时间上，正值中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，正处于全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻。更主要的是体现在其会议的成果上，如审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。其中重要的成果之一就是，全会正式提出并确认了“以习近平同志为核心的党中央”，这是中国共产党历史上继毛泽东、邓小平、江泽民同志之后的新核心，也是21世纪形成的中国共产党中央领导集体的新核心。

　　 一、以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中形成

　　 以习近平同志为核心的党中央，是在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中形成的。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来。

　　其中，伟大斗争的一个重要内容就是全面从严治党。党的十八大以来，针对管党治党中存在的失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党中央把管党治党作为重大任务来抓，提出并实施全面从严治党的重大战略。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是新一届中央领导集体首次公开亮相，习近平总书记的这一讲话掷地有声，宣示了党中央从严治党的坚定决心。

　　在十八大闭幕后不到20天，2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。以此为切入点，新一届中央领导集体身体力行、率先垂范，拉开了全面从严治党的大幕。

　　2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，首次提出要“全面推进从严治党”，并对新形势下推进从严治党提出了八点要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这八点要求，实际上初步勾勒了全面从严治党战略的轮廓。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，把全面从严治党与其他“三个全面”一道，提出了“四个全面”的战略布局，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。由此，全面从严治党上升为党中央治国理政的战略布局。今年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上讲话指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一论述，深刻揭示了全面从严治党的科学内涵和具体要求，也反映出我们党对全面从严治党认识的进一步深化。

　　近四年来，党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，整治“四风”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，弛而不息、持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了党的建设新局面，得到了全党全军全国各族人民的拥护，进一步增强了中国共产党的凝聚力和战斗力，也赢得了党内外、国内外的高度评价。在全面从严治党的实践中，党的建设各项工作得到加强，党的执政水平和领导水平得到提升，这体现在中央领导集体上，就是形成了以习近平同志为核心的党中央。可以说，以习近平同志为核心的党中央，是全面从严治党的重大成果。

　　二、以习近平同志为核心的党中央是继续推进全面从严治党的迫切需要

　　办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，关系到全局。全面从严治党不仅是一项任务，而且是一项战略。所谓战略，就是关系到全局、关系到长远，会对党和国家事业发展产生深远影响。中国共产党，不是一般的政党，而是使命型政党，要带领中国人民完成民族复兴的重任，成为中国特色社会主义事业的领导核心。党的建设状况如何，党自身的突出问题能否得到及时解决，会对整个事业产生影响。可以说，全面从严治党是推进“四个全面”战略布局、“五位一体”总布局、实现“两个一百年”奋斗目标的根本保证。

　　全面从严治党，核心是加强党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。新形势下推进全面从严治党，根本的是要确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，成为全国各族人民的主心骨。党的领导核心地位，体现在很多方面，一个重要方面就是看党中央的领导权威，看党中央的路线、方针、政策能否得到全面贯彻落实，看党中央是否有一个坚强的领导核心。

　　当前，全面从严治党仍然面临严峻形势和挑战，需要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下推进。今年1月12日，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上指出，全面从严治党任务依然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，并列举了种种表现，如在违反政治纪律、政治规矩方面，有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力;有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动;有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”;有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。腐败问题依然存在，如：有的仍心存侥幸，搞迂回战术;有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹。解决好这些问题，需要在以习近平同志为核心的党中央领导下推进全面从严治党。

　　三、在继续推进全面从严治党的新实践中维护好以习近平同志为核心的党中央

　　推进全面从严治党，必须把严肃党内政治生活作为基础性工作牢牢抓在手上。习近平总书记指出，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

　　全会提出，加强党的领导，必须坚决维护党中央的权威、保证全党令行禁止，这是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。可见，加强和规范党内政治生活，必将进一步强化党中央的权威，维护好以习近平同志为核心的党中央，这对于更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

　　总之，以习近平同志为核心的党中央，是在十八大以来全面从严治党的实践中形成的，是继续推进全面从严治党的迫切需要，必将在继续推进全面从严治党的新实践中得到进一步维护。相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，就一定能够不断开创全面从严治党的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标提供根本保证。