黑工程院党发〔2010〕16号

中共九州平台（广州）股份有限公司委员会

关于进一步加强领导班子思想政治

建设的意见

为深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,巩固和扩大学习实践科学发展观成果，切实加强领导班子执政能力建设和先进性建设，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。根据中央和省委关于加强领导班子思想政治建设的要求，现结合我校领导班子现状和实际，制定如下意见。

 一、统一思想、提高认识，进一步明确加强领导班子思想政治建设的重要意义和目标任务

思想政治建设是领导班子建设的首要任务。领导班子思想政治建设的状况和水平,事关学校改革发展稳定的大局。学校成立以来，党委对加强领导班子思想政治建设高度重视，专题研究，提出要求，落实措施。各级领导班子思想政治建设水平明显提高，有力地推动和保证了学校各项事业又好又快发展。但对照贯彻落实科学发展观的新任务，对照建设高素质领导班子和领导干部队伍的新要求，对照学校面临的新形势，有些领导班子和领导干部还不同程度地存在着思想认识不够深、理论武装不够好、发展能力不够强、组织观念不够牢、工作作风不够实等亟待解决的问题。为此，各级领导班子和领导干部必须充分认识加强领导班子思想政治建设是学习贯彻科学发展观的需要，是落实学校第一次党代会精神的需要，是推进学校健康有序发展的需要，切实把加强领导班子思想政治建设摆上重要位置，抓紧抓好，抓出成效，全力推进我校各项事业实现科学发展、和谐发展。

今后一个时期，学校领导班子思想政治建设总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和办学治校能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，扎实开展“创和谐班子、促科学发展”活动，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动科学发展、能够促进校园和谐的坚强集体，为学校在新的历史时期实现新的跨越提供坚强保证。

 二、突出重点、明确任务，进一步落实加强领导班子思想政治建设的具体措施

（一）以创建“学习型”党组织为契机，强化理论武装，不断提高领导班子的理论水平和理论素养

领导班子和领导干部在思想理论上的提高是推动各项事业不断发展的重要保证。必须着眼于提高各级领导班子和领导干部的马克思主义理论水平，把学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神作为理论武装核心，紧紧抓住落实科学发展观这一关键，突出党的最新理论成果武装、理想信念教育、思想道德建设三个重点，全面提升领导干部的思想政治素质。

1.深入学习中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。教育引导领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。要通过深入学习，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，不断提高领导科学发展的素质能力，努力把科学发展观的要求转化为领导班子谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的政策。

    2.坚持不懈地开展理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向。教育引导领导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；不断强化政治意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民尽责、为民奉献。要把理想信念教育贯彻领导班子思想政治建设的始终，定期开展以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动。

3.弘扬理论联系实际学风，不断提高学习实效性。领导干部要紧密结合高等教育的发展现状，围绕学校改革发展的中心任务，结合个人思想和工作实际，丰富学习内容，拓宽学习途径，创新学习方法。针对广大师生员工关心的热点问题，开展形式多样的学习教育活动。努力做到学以致用、用以促学，切实提高学习实效性和教育针对性。

4.注重制度建设，切实保障理论学习效果。健全组织培训和个人自学相结合的双重学习机制，严肃领导干部学习培训纪律，强化领导干部主动参与学习培训的主体意识。突出理论学习在工作目标考核中的重要地位，并把理论学习情况作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据，切实增强理论学习的内在动力。继续完善基层支部政治理论学习、领导干部理论学习课题制等制度。坚持校、院（系）两级中心组学习制度，按年度制定学习计划，明确学习要求，保证学习时间。要把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，形成“学习—调研—决策”的良性机制，做到研讨一个专题、推动一项工作。各中心组年度集体学习研讨的时间累计不少于12天，并要在年初向上级报告上一年度学习情况和本年度的学习计划。

（二）坚持解放思想、开拓创新，提高领导科学发展、促进校园和谐的能力 

    提高领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容。必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强领导班子能力建设，努力提高领导科学发展、服务师生员工、推进改革创新、促进校园和谐的能力。

    1.不断解放思想，增强改革创新意识。要适应新形势，立足新起点，围绕新任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应、不符合科学发展观的思维定势中解放出来。要敢于直面矛盾，敢于破解难题。要强化忧患意识、机遇意识、创新意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，正确认识和科学把握高等教育发展的新变化新特点。坚持从学校及本单位的实际出发，创造性地贯彻落实上级精神，审时度势，抢抓机遇，奋发有为。要大力推行务虚研究制度，学校党委每半年召开1次务虚会，分析研究高等教育发展形势和规律，对学校发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨。各中层班子也要建立务虚研究制度，加强对本单位、本部门重要问题的调查研究，不断增强思想解放的敏锐性和改革创新的主动性。

    2.加强教育培训，着力提高领导干部的素质和能力。按照中央和省委大规模培训干部工作的有关要求，科学制定和实施干部教育培训计划，扎实推进新一轮的大规模干部教育培训工作。加强与省委党校、兄弟院校以及相关专业用人单位的联系与合作，采取合作办学、基地培养、考察调研、专题讨论等形式，组织领导干部学习新知识、新本领，努力拓展领导干部的眼界与思维，提升宏观管理能力。加强与业务工作密切相关的新理论新规则新技能的培训，提高履行岗位职责的本领。注重研究应对突发事件和群体事件的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领。坚持按需培训，创新培训方法，采取研究式、案例式、体验式等方式，增强培训的针对性和实效性。

    3.加强实践锻炼，努力在实践中增长才干和本领。教育引导干部立足本职、勇挑重担，在丰富生动的实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面的工作进程中锻炼成长。注重在教学科研一线培养锻炼干部，制定有利于干部在一线成长锻炼的配套措施和政策，建立从基层培养选拔干部工作机制。注重在完成急难险重任务的进程中培养锻炼干部，特别是把有发展潜力的干部放到困难环境和重要任务第一线经受考验、积累经验。注重多岗位培养锻炼干部，进一步加大干部交流轮岗力度。同时，要加强领导班子长远建设，重视培养锻炼后备干部。

（三）加强民主集中制建设，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是各级领导班子合作共事、增进团结、形成合力、发挥领导核心作用的政治基础和制度保证。各级领导班子要加强对民主集中制有关理论和制度规定的学习，增强贯彻民主集中制的自觉性，坚持做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，不断增进班子的创造力、凝聚力和战斗力。

1.坚持集体领导和个人分工负责相结合制度。各级领导班子及其成员要正确处理好集体领导与个人分工负责的关系。既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心和研究涉及全局的问题，积极参与集体领导，充分发表自己的意见，以形成正确的决策。要全面推行院（系）党政联席会议制度，坚持严格的议事、办事程序。凡属方针政策性的大事，全局性的问题、重大投资决策、重大建设项目、重大经费开支、重要干部的推荐、任免和奖惩，必须执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定，一旦做出决定，领导成员无权更改，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。

2.进一步健全民主集中制的各项制度。要将民主集中制建设作为整个制度建设的核心内容，进一步建立健全各项配套性制度和规定。要适应新的形势和任务的要求，进一步修订完善议事规则、工作规则及相关制度。要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持和完善领导干部廉政谈话、重大事项报告制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、专家咨询制度、党内重大情况向民主党派通报和重要决策之前的政治协商制度等等。领导班子成员要带头执行各项制度和规定，建立健全科学的领导体制和工作机制，在管理中实现公开、公正、透明，保证民主集中制得到切实有效执行。

3.进一步提高民主生活会质量。坚持每年召开一次县（处）级领导班子民主生活会，针对本单位面临的形势、重难点工作、今后的发展方向、党性党风方面存在的问题及党员、群众、班子成员和下级党组织提出的意见，开展实事求是的批评与自我批评，进一步统一思想，改进作风，加强监督，提高依靠自身力量解决问题的能力。要建立领导班子成员之间的谈心制度，在民主生活会前，广泛开展谈心和交流。校级班子成员每年至少要参加一个分管部门领导班子的民主生活会，过好双重组织生活；坚持每季度参加一次所在支部的组织生活，接受校级领导班子集体和基层党组织的监督。

4.切实维护班子的团结和统一。各级各领导班子成员必须保持思想和意志的高度统一。要紧紧围绕学校中心工作，紧密团结、众志成城，同心协力推动学校的各项工作。班子中的每一位成员要心胸开阔，虚怀若谷，搞好团结，相互间要坦诚相待、相互理解、相互支持、相互关心、相互尊重、相互信任、相互体谅。平时多交心，工作多商量，有事多通气，困难多帮助。既要敢于坚持真理，又要勇于纠正错误。各级班子“一把手”要坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养。班子成员要积极支持、尊重、配合“一把手”的工作，努力维护和促进领导班子的团结。要坚持和完善谈心谈话制度，党委主要负责同志每年至少与领导班子成员谈心1次，同下级党政领导班子主要负责同志谈心1次；分管领导每年同分管部门的主要干部谈心1次。要把领导班子和领导干部的团结问题纳入到年度工作目标管理中来，并作为考核的重要内容。发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。

（四）进一步扩大民主，加强对领导班子决策和用人的监督

民主和监督是正确行使权利的重要保证。必须进一步扩大民主，大力推行党务公开、校务公开，保障广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

1.健全决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。要以拓宽师生参与渠道，保证决策公开透明为重点，建立健全各项制度。一是调查研究制度。领导班子在作出重大决策前，要开展调查研究，进行广泛科学论证，为决策提供依据。二是征求意见制度。对事关学校事业发展全局的重大决策，要广泛听取各方面党代表、人大代表、政协委员以及专家教授、党外人士和广大干部职工的意见，充分进行协商和协调。三是专家论证评估制度。对涉及教学科研等专业技术性较强的重要决策，要事先进行专家论证、技术咨询和决策评估。四是情况通报制度。对重大决策的实施情况、师生反应突出问题的解决情况，要通过会议及校内新闻媒体等渠道及时向师生通报。五是决策失误责任追究制度。对违反制度造成重大损失的决策，严肃追究相关责任人的责任。

2.扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立注重业绩、群众公认用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优方针，继续深化干部选拔任用制度改革。完善两次推荐、差额考察、差额酝酿办法，探索差额提名、差额推荐程序和办法，建立干部选拔任用标准体系，完善以工作目标为基础的党政领导班子和领导干部考核评价机制，继续坚持干部全员竞聘上岗制度，加大竞争性选拔干部工作力度。

3.完善监督和制约机制，强化对权力运行的监督。落实党要管党、从严治党的要求，严格管理领导干部。制定出台《中共九州平台（广州）股份有限公司关于进一步从严管理干部的实施意见》，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用等关键岗位干部的监督。严格执行《九州平台（广州）股份有限公司领导干部重大事项报告制度》和《领导干部述职述廉制度》，及时掌握干部有关情况，引导干部加强自我监督。健全监督机制，强化党内监督，加强上级监督、领导班子内部监督和基层党组织对领导干部的监督，充分发挥民主党派和党外群众的监督作用，做到多层次多渠道管理约束干部。完善经济责任审计制度，加大干部任中经常性审计力度。认真执行责任追究制度，对失职干部严肃问责。

4.严肃干部人事工作纪律，防止选人用人上的不正之风。建立健全《党政选拔任用工作条例》执行情况自查制度、干部选拔任用工作有关事项报告制度、干部选拔任用责任追究制度。严肃组织人事纪律，坚决杜绝违规用人行为。定期开展选人用人满意度调查，注重满意度结果的使用，努力营造风清气正的用人环境。

（五）加强作风建设，树立各级领导班子和领导干部的良好形象

1.坚持密切联系群众的作风。按照省委组织部《关于认真贯彻落实<中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见>的通知》的要求，健全作风建设长效机制，不断加强和改进领导干部作风建设。坚持和完善定期下访、破解难题、情况沟通等制度，深入开展领导干部信访接待日活动，切实帮助群众解决现实问题，不断密切党群干群关系。

2.倡导执政为民的作风。深入推进为教职工办实事工程，每年确定一批为民办实事项目，全程公开办理进程，主动接受群众监督评议，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真正享受到学校发展的成果，得到发展的实惠，从而不断提高群众满意度。

3.弘扬求真务实的作风。各级领导班子及其成员要大力提倡真抓实干，求真务实，实事求是的科学态度，坚决反对弄虚作假、形式主义、官僚主义、急功近利的歪风。要加强效能建设，推进管理创新，进一步简化办事环节、规范办事程序、提高办事效率。要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，努力做到讲实话、出实招、干实事、重实效，努力创造实实在在的政绩，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

4.发扬艰苦奋斗、清正廉洁的作风。各级领导班子及其成员要以身作则、率先垂范，做艰苦奋斗、清正廉洁的模范。要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持从严治党、从严治政，严格管理，从体制、机制和法制入手，杜绝不正之风，切实解决师生反映的突出问题。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善党的监督制约机制，自觉接受来自各方面的监督。要严格执行中央及省委的有关廉洁自律的规定，加强党性修养，模范遵纪守法，始终做到一身正气，两袖清风。坚持做到自重、自省、自律、自警、自励，切实管好分管的部门和单位，做为民、务实、清廉的表率。

  三、加强领导、健全机制，进一步强化加强领导班子思想政治建设的组织保障

（一）加强组织领导。各级党组织要切实加强对领导班子思想政治建设的组织领导，实行领导班子思想政治建设责任制, 主要领导要认真履行好第一责任人责任。要建立健全分工协作机制，明确在党组织的领导下落实相关部门和班子成员在抓领导班子思想政治建设中的责任，进一步协调配合，齐抓共管，形成常抓不懈的工作机制。要认真研究制定领导班子思想政治建设实施方案，力求做到目标明、方法新、措施实、成效大，使领导班子思想政治建设常抓常新。

（二）注重培育典型。要积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径和载体，评比表彰一批“和谐”班子，切实发挥典型带动、示范引导作用。要针对领导班子的不同特点，进行针对性的联系指导，切实提升各级领导班子思想政治建设的实效性。要及时总结推广加强领导班子思想政治建设的特色做法和成功经验，不断提升领导班子思想政治建设的整体水平。

（三）健全工作机制。畅通干部群众参与评价领导班子思想政治建设的渠道，经常性开展督促检查，增强督促检查力度，使各级领导班子不折不扣地贯彻落实加强思想政治建设的各项措施要求。要建立健全分析制度，定期召开会议，研究分析领导班子思想政治建设面临的形势、存在的问题，有针对性提出改进措施。要建立健全考核机制，研究制定领导班子思想政治建设考核办法，结合领导班子和领导干部考察考核，采取定性和定量相结合的形式，对领导班子思想政治建设的成效进行综合评估，切实增强领导班子思想政治建设成效。