继续教育学院关于加强廉政风险防控工作的实施方案

继续教育学院

关于加强廉政风险防控工作的实施方案

（2017年1月）

 

    为贯彻落实《九州平台（广州）股份有限公司关于加强廉政风险防控工作的实施方案》要求，深入推进继续教育学院廉政风险防控工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大以来会议精神和习近平系列讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面排查廉政风险为基础，以健全完善反腐倡廉制度体系为根本，以强化重点领域和关键部位监管、规范职权运行为核心，着力防止和化解廉政风险，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，深入推进反腐倡廉建设，为促进继续教育学院各项工作又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

通过加强廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，提高管理效能，强化制约监督，逐步形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使学院预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范，成效更加明显，不断提高学院廉政风险防控工作水平。   

三、工作任务

（一）动员部署

1.制定方案，加强宣传。按照学校制定的《九州平台（广州）股份有限公司关于加强廉政风险防控工作的实施方案》，结合继续教育学院实际，制定《继续教育学院关于加强廉政风险防控工作的实施方案》。同时，加强宣传力度，利用校园网、微信、会议等方式广泛宣传廉政风险防控工作，营造浓厚的工作氛围。通过认真学习和广泛宣传，使党员干部统一思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重大意义，更加准确把握工作的对象、任务和重点，让党员、干部职工增强积极参与的主动性和自觉性。

2.健全机构，加强领导。根据《九州平台（广州）股份有限公司关于加强廉政风险防控工作的实施方案》要求，成立继续教育学院廉政风险防控管理工作领导小组及办公室，具体如下：

组长：张立辉  迟秋玲

副组长：副院长（待定）

成员：么兰  岳邦贤  姜晓宏  吴江  薛晓红  徐胜

廉政风险防控办公室设在继续教育学院综合办，负责部门的廉政风险防控工作，制定防控措施，建立长效机制。

3.动员部署，明确任务。

（1）定期组织召开全院廉政风险防控工作会议。学习传达中纪委、省委省政府、省委高校工委、学校纪委等有关会议精神和文件要求，明确工作任务和目标，细化工作任务。

（2）各科室要把此项工作作为一项重要政治任务，周密部署，认真安排，把廉政风险防控工作落实到具体的学习工作中，科室负责人要亲自抓，带头查找廉政风险点，制定和落实防控措施，着力形成内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制，确保廉政风险防控工作扎实有效。

（二）排查风险

各科室按照本实施方案认真查找廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施、强化监督管理，不断完善惩治和预防腐败体系，建立起反腐倡廉长效工作机制。

1.理清职责权力。根据继续教育学院工作职责，在梳理岗位职权和职责的基础上，规范工作流程。按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，根据各部门各单位工作职责，全面理清各个工作岗位的职责和权力，科学编制“职权目录”和岗位说明书。对每项职权运行的全过程绘制“权力运行流程图”，明确职权名称、内容、行使主体、法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。

2.排查廉政风险。紧紧围绕思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面，通过“自己找、领导提、群众帮、集体审”等方式方法深入查找廉政风险点。

（1）查找岗位廉政风险。全员参与，对照履行职责和执行制度的情况，认真分析和查找岗位职责方面存在或潜在的风险点。

（2）查找科室廉政风险。以工作程序、业务工作流程和制度建设等方面查找存在的廉政风险，重点对人、财、物管理等重要岗位进行查找，重点查找招生科、教务科、学籍科、学生科、培训课、综合办等重要岗位，分析每项工作环节，认真细化风险的内容和表现形式。

（3）查找学院廉政风险。结合学院实际工作情况，围绕“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项，重点查找在干部选拔任用、招生、教学、设备采购、财务管理、科研经费、奖金发放和师德师风建设等方面容易产生腐败行为的风险。

3.界定风险等级。按照学校风险的等级界定标准，完成对风险点等级进行评估界定。廉政风险分为三个等级：高级风险，即涉及人、财、物管理（如“三重一大” 事项），权力较大，有自由裁量、审核权的岗位，容易出现或滋生违法犯罪行为的风险；中级风险，即直接从事人、财、物管理，有可能利用工作便利牟取私利的岗位，容易出现或滋生违规违纪行为的风险；低级风险，即不直接从事人、财、物管理的工作岗位，有可能导致违规违纪、对工作有不良影响的风险。

（三）完善措施

1.制定廉政风险防控措施。针对排查出的廉政风险和确定的风险等级，对照已有的制度，进行深入分析论证，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，依据法律法规、政策规定、工作职责，本着拾遗补缺的原则，有针对性地完善各项制度，制定廉政风险防控措施。重点要抓好以下几个环节：

（1）优化权力配置。坚持内部制衡和岗位分离的原则，建立健全决策权、执行权、监督权，既有相互制约又相互分离的权力结构和运行机制。建立健全议事规则、决策权限和程序，完善“三重一大”决策事项的廉政风险防控措施。在规范用权的基础上，压缩单位运行时间，提高行权效率。

（2）改进业务流程。对工作程序、业务流程、管理方式等进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行权来改进工作程序和业务流程，严格执行行使权力标准，严密工作程序，进一步促进职权规范、高效、公开运行。

（3）建立健全制度。对现有制度进行评估，做好制度的废、改、立工作，强化制度的执行力，提升监督的约束力。

（4）依法依规公开。将学院“职权目录”、“权力运行流程图”廉政风险点及防控措施，特别是对干部任用、招生、教学、财务支出预决算、政府采购等职权行使情况和工作流程等向全院公开，接受教职工监督。

（5）建立廉政风险台账。以部门、岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立廉政风险台账，为廉政风险常态化管理打好基础。

2.建立防控机制。针对重点领域和关键部位的廉政风险，积极构建预防、监控和处置三道防线，完善以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

（四）总结提高

认真总结廉政风险排查防控工作，在实际工作中不断检验和完善工作成果，逐步建立一套完整的廉政风险防控管理机制。把在廉政风险防控工作中具体做法、成功经验、存在问题以及今后工作的建议进行认真总结。

四、工作要求

 （一）提高思想认识，加强领导

加强廉政风险防控工作是反腐倡廉建设的一项重要战略部署，是惩防体系建设的一项重要任务，党政主要负责同志要负总责，领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，制定和落实防控措施，认真抓好自身和职责范围内廉政风险防控工作。

（二）统一思想，扎好落实

推进廉政风险排查防控工作是加强和规范继续教育学院管理工作的重要内容，是从源头上预防腐败的重要举措，涉及到继续教育学院管理工作的各个方面，领导干部要提高对开展廉政风险排查防控工作的认识，统一思想，积极参与，共同做好学校廉政风险排查防控工作。

（三）全员参与，稳步推进

抓好廉政风险防控管理工作要具体落实到每个部门每个科室、每个人、每个岗位，要认真查找领导班子成员、重点岗位、权力行使重点环节的廉政风险，认真清理本部门本单位的各项权力，准确编制各项职权目录、权力运行流程图，认真分析本部门本科室所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施。

（四）抓好结合，注重实效

开展廉政风险排查防控工作，要以建立健全完善惩防体系为主线，与学校的教育教学中心工作相结合，融入到学校各项管理工作中；与干部作风建设相结合，加强廉政勤政建设；与从源头上治理腐败相结合，注重加强制度建设；与落实党风廉政建设责任制相结合，将责任制和风险排查防控措施延伸落实到具体的工作岗位。