第一章 总 则

第一条  为深入贯彻落实全面从严治党要求，认真履行管党治党的主体责任，实践运用好监督执纪“四种形态”中“第一种形态”，对党员干部严管厚爱，推动党内关系正常化，根据《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》等党内法规，结合学校实际，制定本实施办法。

第二条  实践运用监督执纪 “第一种形态”是指党内要经常开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评，使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束，让“红红脸、出出汗”成为常态。

第三条  实践运用监督执纪“第一种形态”应当坚持的原则：管党治党、从严治党；惩前毖后、治病救人；依规依纪、实事求是；抓早抓小、防微杜渐；以诚相待、平等交流；立足于了解情况，把纪律挺在前面，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。 

第四条  实践运用监督执纪“第一种形态”，根据党员隶属关系及干部管理权限，由学校各级党组织分级负责、相关部门分工实施。全校各级党组织负主体责任，党组织主要负责人是第一责任人，领导班子其他成员根据分工承担“一岗双责”。校纪委负监督责任，协助党委抓好监督执纪“第一种形态”的实践运用。党的工作部门负责职责范围内的党内监督工作。实施对象为学校全体党员干部。

主要工作方式：提醒（警示）谈话、批评教育、约谈、函询、诫勉谈话、责令整改等，几种方式可以单独使用，也可以合并使用。

第二章  提醒（警示）谈话、批评教育

第五条  提醒（警示）谈话、批评教育主要是根据有关规定发现党员领导干部在思想、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题，尚未构成违纪，或有问题反映但暂时难以核实的情况进行警示和教育，责令其及时整改。

第六条  实施主体：由各级党组织、纪检监察部门、党的工作部门主要负责人进行。

第七条  适用情形：党员领导干部有下列情形之一的，尚不构成诫勉谈话或纪律处分的应当立即进行提醒（警示）谈话、批评教育。

（一）在落实全面从严治党主体责任方面不重视或抓得不紧不实的； 

（二）言行上有与党的路线方针政策和决议不一致等倾向的；

（三）过于强调个人意志，发扬民主不够或者服从集体决议不坚决的；

（四）有对自身要求不严的反映，在社会公德、职业道德、家庭美德方面群众有些议论的；

（五）在遵守中央八项规定精神方面和党的工作作风方面存在形式主义、脱离实际、慵懒散和不作为、慢作为等情形，有个别议论情节较轻的；

（六）监督检查、巡视巡察反馈问题整改缓慢的；

（七）领导干部无正当理由不按时报告、漏报、少报、隐瞒不报个人重大事项，情节较轻，影响不大的；

（八）其他需要进行提醒（警示）谈话、批评教育的情况。

第八条  实施程序和工作要求：

（一）提醒（警示）谈话、批评教育主要采取个别谈话的方式进行。

（二）对党员进行提醒（警示）谈话、批评教育，要严格履行审批程序。按干部管理权限，由实施部门提出工作意见，填写《提醒（警示、批评教育）谈话审批表》，报分管（联系）校领导审批，必要时报党委主要负责人批准。

（三）学校领导班子成员存在上述问题的，由学校党委书记、校长负责实施；中层正职干部存在上述问题的，由校主要领导、分管（联系）校领导负责实施；中层副职存在上述问题的，由分管（联系）校领导、所在单位的党政主要负责人负责实施；党员存在上述问题的，由其所在单位党组织负责人负责实施。

（四）谈话人要认真分析谈话对象存在的问题，拟定谈话提纲，代表组织提出要求。 

（五）谈话人需向谈话对象说明谈话原因，认真听取谈话对象的解释和说明，指出反映其存在的问题，并进行教育和警示，必要时可以要求谈话对象提交有关书面材料；请谈话对象表明态度。

（六）谈话对象要根据要求及时报告整改情况，谈话人要采取适当方式对谈话对象整改情况进行跟踪监督，整改不明显的，要予以批评教育并督促整改。

第三章  约谈、函询

第九条  约谈、函询主要指需要查证核实的问题线索或反映的问题具有苗头性、倾向性、一般性，需要及时批评教育、责令整改，包括查清后可以给予轻处分的。

第十条  实施主体：由纪检监察部门、党委组织部门的主要负责人进行。

第十一条  适用情形：党员领导干部有下列情形之一的，应该对其进行约谈、函询。

（一）反映党员领导干部政治态度、道德品质、廉政勤政等方面一般程度的问题；

（二）在干部日常监督管理和学校开展的专项检查、巡视巡察中发现的问题，需要本人说明情况的；

（三）有群众反映的问题比较笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实，需要本人说明情况的；

（四）上级部门移交的要求党员干部配合核实的有关问题；

（五）其他需要进行约谈、函询的情况。

第十二条  实施程序和工作要求：

（一）对党员进行约谈、函询，要严格履行审批程序。按干部管理权限，由纪检监察或组织部门提出工作意见，填写《约谈（函询）审批表》，报分管校领导审批，必要时报党委主要负责人批准。经批准后，向谈话对象发出《约谈（函询）通知书》。

（二）采取约谈方式的，由约谈人按照要求对约谈对象开展谈话，谈话时应有两名以上人员在场，认真填写《约谈记录表》，并由谈话对象签字确认。

（三）采取书面函询方式的，函询对象在收到《约谈（函询）通知书》后，须在15个工作日内提交书面报告并附相关佐证材料，就函询问题实事求是地作出回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定的期限内说明情况。对函询问题尚未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。

（四）党员领导干部接受组织约谈、函询，要如实回答问题，不得无故不回复或拖延。

（五）约谈、函询情况应形成书面材料，并区分不同情形提出处理建议。有证据证明涉嫌违纪，但被反映人不能说清情况，也无法提供相关证明材料的，建议初核；违纪情节轻微的，建议给予批评教育或者组织处理；不属于违纪的一般性问题，给予提醒（警示）谈话，并建议了结。

（六）党员干部对约谈、函询内容视情况在民主生活会上作自我批评；确有问题的，针对存在的问题提出整改措施，接受组织和群众监督。

（七）党员领导干部的约谈记录和回复组织函询的材料，由进行约谈函询的部门留存，同时报送校纪委，存入干部廉政档案，按照有关规定作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。

第四章  诫勉谈话

第十三条  诫勉谈话主要是对党员领导干部进行批评和告诫。已核实发生问题的或者虽不构成违纪，但已造成不良影响，需要及时责令整改的；或者构成违纪但情节轻微，根据有关规定免予纪律处分的。

第十四条  实施主体：由有关校领导、纪检监察部门、组织部门的主要负责人进行。根据具体情况，也可以委托其所在党组织的主要负责人进行。

第十五条  适用情形：党员领导干部有下列情形之一的，应该对其进行诫勉谈话。

（一）落实“一岗双责”不到位、工作部署或工作落实不力，工作职责范围内发生违纪问题；

（二）遵守政治纪律和政治规矩不严格，言行上一定程度与党的路线方针政策不一致，贯彻落实上级党组织决议决定及工作部署不力的；

（三）工作作风专断，个人决定应由集体决策事项或闹无原则纠纷，不认真履职，给工作造成一定损失的；

（四）廉洁纪律不严，有一定程度的以权谋私，违反中央八项规定精神，造成不良影响、但情节较轻的；

（五）领导干部个人事项无正当理由不按时报告、漏报、少报、隐瞒不报，情节较重的；

（六）遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律不严格，有一定程度弄虚作假，有悖社会公德等问题的；

（七）曾接受提醒（警示）谈话、批评教育，但对问题整改不明显或不予整改的；

（八）其他需要诫勉谈话的情况。

第十六条  实施程序和工作要求：

（一）对党员领导干部进行诫勉谈话，要严格履行审批程序。按干部管理权限，由纪检监察或组织部门提出工作意见，填写《诫勉谈话审批表》，报分管校领导、校党委主要领导、书记办公会批准，经校党委常委会审议决定。

（二）诫勉谈话时，需向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其制定整改措施，责令其立即整改。

（三）纪检监察和组织部门应当采取适当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的整改情况进行了解。对没有按期改正或者改正不明显的，应报学校党委后，予以批评教育或通报批评并督促整改，或者作出组织处理。

（四）受到诫勉谈话的党员干部要在民主生活会上作自我批评，提出整改措施，接受组织和群众监督。

（五）党员领导干部接受组织诫勉谈话时，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。谈话完成后，谈话对象须在15个工作日内写出情况说明或检讨，诫勉谈话记录、整改情况一并报送校纪委，存入干部廉政档案，按照有关规定作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。

第五章  附 则

第十七条  在实践运用监督执纪“第一种形态”过程中发现的问题线索，特别是涉嫌违规违纪问题线索应当及时移交校纪委。

第十八条  校纪委每年对各级党组织“第一种形态”开展情况进行监督检查，对没有及时实施监督执纪“第一种形态”，导致党员干部发生违规违纪的，按照规定对相关人员进行问责。

第十九条  实施“第一种形态”要依规依纪进行，严格遵守回避、保密等各项规定，谈话对象要正确对待、主动配合，如实反映，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。不得对反映问题的人员进行追查，更不得打击报复，对违反者严肃批评，情节严重的给予纪律处分。

第二十条  学校各级党组织在运用“第一种形态”时要加

强过程痕迹管理，按规定保存有关记录备查，涉及处级党员领导干部的有关文字材料应转校纪委存档。其他党员的由二级党组织保存。

第二十一条  非中共党员的教职员工参照本办法执行。

第二十二条  本办法由校纪检监察处负责解释。

本办法自发布之日起施行。